“发挥国家发展规划战略导向作用”
大国发展经纬万端，习近平总书记格外重视“发挥国家发展规划战略导向作用”。
一则是4月30日，上海，部分省区市“十五五”时期经济社会发展座谈会召开。历史的新一页，研墨起笔。另一则是4月27日，国家发展规划法草案首次提请全国人大常委会会议审议。法治护航，迈出新的一步。
读懂五年规划，读懂中国式现代化。在全局中定位、从战略上着眼、以人民为旨归，中国共产党人的初心与使命、中国人民的奋进与跋涉尽在其中。
社会主义现代化的征程上，“一五”奠基，“156项工程”如新绿落地荒原。自社会主义革命和建设时期、改革开放和社会主义现代化建设新时期，到中国特色社会主义新时代，“十三五”新发展理念扎根，“十四五”高质量发展塑造新优势。中国用一个又一个五年，在时间画布上挥洒出波澜壮阔的长卷。
五年规划，聚焦的始终是中国式现代化的宏大目标。就像外媒常用的分析视角，“中国非常重视长期发展，而非短期利益”。
有人好奇，也曾有不少国家以规划的方式去谋求发展，却鲜有像中国这样坚持下来的。为何是中国？
“科学制定和接续实施五年规划，是我们党治国理政一条重要经验，也是中国特色社会主义一个重要政治优势。”总书记在座谈会上的一番话，给出关键词：优势。
“要在全国大局中精准定位，加强规划衔接”，习近平总书记对各地区谋篇布局的叮嘱，也是他从多年的地方工作实践得出的深刻启示。
2007年5月，习近平同志在上海市第九次党代会报告中指出：必须把上海未来发展放在中央对上海发展的战略定位上，放在经济全球化的大趋势下，放在全国发展的大格局中，放在国家对长江三角洲区域发展的总体部署中来思考和谋划。
“四个放在”至今熠熠生辉，这是发展理念，更是政治品格，为一座城市的科学规划提供了重要指引。
“党中央看问题，都是从大处着眼，一个地方最重要的使命是什么。”算大账、总账、长远账，一个领域一个领域、一个地方一个地方，对标对表、盘点归整，方能如拼图般精准契合。
座谈会上，习近平总书记谈到五年规划实施，“接续”二字有深意。中国式现代化是一程接着一程的砥砺行进。
谋划“十四五”规划时，总书记阐释了“十四五”的五年和“两个一百年”的内在逻辑。中长期目标和短期目标相互叠加，环环相扣，成为中国规划一大特色，“一张蓝图绘到底”的韧性由之而来。
这方面的一个例证，浙江“八八战略”一以贯之20余年。还记得在“八八战略”推行了两三年的时候，习近平同志在人民日报撰文，题为《学习贯彻党章：实施“十一五”规划的坚强保证》。文章讲的也是“优势”，思考的是在规划落实上加强党的领导这个“中国特色社会主义的最大优势”。
办好中国的事情关键在党。风雨无阻的坚韧、一往无前的勇毅，考验的是大局观、角色观、发展观。无论是“一盘棋”，还是“绘到底”，历史一再佐证，最可靠的主心骨是中国共产党。
规划，发展战略的时空落子，锚定的是历史伟业。
形势越是错综复杂，越要牢牢把握住战略和规划的关系。习近平总书记叮嘱谋划“十五五”时期经济社会发展必须“着眼强国建设、民族复兴伟业，紧紧围绕基本实现社会主义现代化目标”。这是守住规划的根本，在乱云飞渡中厘清目标、指明方向。
机遇来源于战略，战略由规划导向实践。谋治国之本、定乾坤之纲，必须“从全局、长远、大势上作出判断和决策”，致广大而尽精微。
有本书，《1985年—2000年厦门经济社会发展战略》，发人深思：为何时间过去了几十年，它依然有着不落幕的引领力？
翻开泛黄书页，很难想象规划主持者是一位不过30岁出头的年轻干部。首次明确提出在厦门建立象屿保税区的具体方案，首次提出“在适当的时候逐步开展离岸金融业务”，率先提出“生态位”概念……“21个专题都是近平同志亲自审定的，其中有4个是在全国首次提出的。”
在发展战略尚属新鲜的那个年代，敢于在地方政府中率先编制纵跨15年的规划，展现的正是“从战略上看问题、想问题”的自觉与魄力。
又是什么塑造了当年这位改革开放基层开拓者的战略眼光？读一读习近平同志在厦门工作期间的讲话：
“从世界经济发展趋势来看，世界经济重心会从大西洋转向太平洋”，这是对世界大势的深刻洞察；“我们是搞经济特区，不是搞政治特区，我们是搞社会主义，发展战略一定要体现这个”，这是对发展方向的清醒把握……
“谋划‘十五五’时期经济社会发展，要前瞻性把握国际形势发展变化对我国的影响”“适应形势变化，把握战略重点”，对时势的敏锐一以贯之，对发展方向的笃守一以贯之。
就像上海这趟考察，可以从历史的深处看到未来。总书记考察的“模速空间”大模型创新生态社区，正生机盎然，成为上海科技创新规划布局的一个缩影。从“四个放在”始，以“五个中心”实，到锚定“建成具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市”目标，本正而形聚。而把镜头拉长，这座城市的规划，又融入党中央“把创新作为一项国策”的顶层设计。
坚持将创新置于现代化建设全局中的核心地位，新时代的这份抉择，深刻把握了未来发展的主动权。放在今日的风云变幻中去观察，更令人感佩其战略远见。
“规划科学是最大的效益，规划失误是最大的浪费，规划折腾是最大的忌讳。”
规划，是以确定性去应对不确定性。当今世界充满了不确定性，“黑天鹅”“灰犀牛”时有发生。科学规划、避免失误、严防折腾殊为不易。面对“逝者如斯夫”的自然时间，确定性何来？面对“有时穿过尘埃，有时穿过泥泞”的历史时间，确定性何以成为可能？
国家发展规划法草案近日首次提请全国人大常委会会议审议；随之，草案公开征求意见。全过程人民民主的这一实践，目标是要将长期形成的制度安排，以法律形式固定下来。
有人会问：党中央提出规划建议、国务院编制规划纲要、全国人大审查批准后公布实施，这已是实践惯例，为何还要立法？
“法治和人治问题是人类政治文明史上的一个基本问题”。法治护航，“政策驱动”向“法治驱动”的每一步迈进，着眼的是规划权威性、规范性、传导性的再增强，指向的是治理体系和治理能力现代化的再提升。往深里看，它彰显的是党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一。
这也是进一步全面深化改革的题中之义。党的二十届三中全会《决定》对健全国家经济社会发展规划制度体系作出系统安排。高质量发展和高效能治理相辅相成、互为成就，法治是其中关键一环。
一份答案，在冒风雪、顶烈日、踏泥泞的步履中。
守的是人民江山，谋的是人民幸福，规划字斟句酌，说到底为的是人民的衣食冷暖。正定的“人才经”、福州的“3820”战略工程、浙江的“八八战略”、上海的“五个中心”建设……从地方到中央，行走万里河山、胸怀“国之大者”。每到一地，千头万绪，习近平总书记总以调研破题。
脚步丈量国情，笃守人民至上，中国共产党人的精神底色，也是这位“黄土地的儿子”矢志不移的坚守。
知民情、汇民智、聚民力，“把加强顶层设计和坚持问计于民统一起来”。今天，以人民为中心的发展思想牵引着国家发展规划的书写，融汇于中国式现代化的浩荡征程。
“要不忘初心，把造福人民作为根本价值取向，坚持在发展中保障和改善民生，稳步推动共同富裕。”座谈会上总书记的殷切叮嘱，明确了规划的价值坐标，让发展添了民生温度。纵使山积九仞、路转千盘，百年大党不会忘记为什么出发。
历史长河中，“规划先行”的思想文脉早有沉淀。“凡事预则立，不预则废”“宜未雨而绸缪，毋临渴而掘井”，数千年形成的民族特质融入寻常，日用而不觉。
新时代新征程，为绵延的传统文化注入了新的生命力。我们吸吮着五千多年中华民族漫长奋斗积累的文化养分，拥有十四亿多中国人民聚合的磅礴之力，“有目标、有规划、有战略”，正“一步一个脚印扎扎实实向前推进”。
“十四五”收官在即，“十五五”谋篇蓄势，中国式现代化的一个个阶段性部署有序赓续。今天的中国，给世界的一个印象，就是在时间的恒进中积跬步至千里，就是“坚定不移办好自己的事”，和由此带来的行进的踏实感、发展的确定性。
《人民日报》（2025年05月06日01版）
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“发挥国家发展规划战略导向作用”
大国发展经纬万端，习近平总书记格外重视“发挥国家发展规划战略导向作用”。
一则是4月30日，上海，部分省区市“十五五”时期经济社会发展座谈会召开。历史的新一页，研墨起笔。另一则是4月27日，国家发展规划法草案首次提请全国人大常委会会议审议。法治护航，迈出新的一步。
读懂五年规划，读懂中国式现代化。在全局中定位、从战略上着眼、以人民为旨归，中国共产党人的初心与使命、中国人民的奋进与跋涉尽在其中。
社会主义现代化的征程上，“一五”奠基，“156项工程”如新绿落地荒原。自社会主义革命和建设时期、改革开放和社会主义现代化建设新时期，到中国特色社会主义新时代，“十三五”新发展理念扎根，“十四五”高质量发展塑造新优势。中国用一个又一个五年，在时间画布上挥洒出波澜壮阔的长卷。
五年规划，聚焦的始终是中国式现代化的宏大目标。就像外媒常用的分析视角，“中国非常重视长期发展，而非短期利益”。
有人好奇，也曾有不少国家以规划的方式去谋求发展，却鲜有像中国这样坚持下来的。为何是中国？
“科学制定和接续实施五年规划，是我们党治国理政一条重要经验，也是中国特色社会主义一个重要政治优势。”总书记在座谈会上的一番话，给出关键词：优势。
“要在全国大局中精准定位，加强规划衔接”，习近平总书记对各地区谋篇布局的叮嘱，也是他从多年的地方工作实践得出的深刻启示。
2007年5月，习近平同志在上海市第九次党代会报告中指出：必须把上海未来发展放在中央对上海发展的战略定位上，放在经济全球化的大趋势下，放在全国发展的大格局中，放在国家对长江三角洲区域发展的总体部署中来思考和谋划。
“四个放在”至今熠熠生辉，这是发展理念，更是政治品格，为一座城市的科学规划提供了重要指引。
“党中央看问题，都是从大处着眼，一个地方最重要的使命是什么。”算大账、总账、长远账，一个领域一个领域、一个地方一个地方，对标对表、盘点归整，方能如拼图般精准契合。
座谈会上，习近平总书记谈到五年规划实施，“接续”二字有深意。中国式现代化是一程接着一程的砥砺行进。
谋划“十四五”规划时，总书记阐释了“十四五”的五年和“两个一百年”的内在逻辑。中长期目标和短期目标相互叠加，环环相扣，成为中国规划一大特色，“一张蓝图绘到底”的韧性由之而来。
这方面的一个例证，浙江“八八战略”一以贯之20余年。还记得在“八八战略”推行了两三年的时候，习近平同志在人民日报撰文，题为《学习贯彻党章：实施“十一五”规划的坚强保证》。文章讲的也是“优势”，思考的是在规划落实上加强党的领导这个“中国特色社会主义的最大优势”。
办好中国的事情关键在党。风雨无阻的坚韧、一往无前的勇毅，考验的是大局观、角色观、发展观。无论是“一盘棋”，还是“绘到底”，历史一再佐证，最可靠的主心骨是中国共产党。
规划，发展战略的时空落子，锚定的是历史伟业。
形势越是错综复杂，越要牢牢把握住战略和规划的关系。习近平总书记叮嘱谋划“十五五”时期经济社会发展必须“着眼强国建设、民族复兴伟业，紧紧围绕基本实现社会主义现代化目标”。这是守住规划的根本，在乱云飞渡中厘清目标、指明方向。
机遇来源于战略，战略由规划导向实践。谋治国之本、定乾坤之纲，必须“从全局、长远、大势上作出判断和决策”，致广大而尽精微。
有本书，《1985年—2000年厦门经济社会发展战略》，发人深思：为何时间过去了几十年，它依然有着不落幕的引领力？
翻开泛黄书页，很难想象规划主持者是一位不过30岁出头的年轻干部。首次明确提出在厦门建立象屿保税区的具体方案，首次提出“在适当的时候逐步开展离岸金融业务”，率先提出“生态位”概念……“21个专题都是近平同志亲自审定的，其中有4个是在全国首次提出的。”
在发展战略尚属新鲜的那个年代，敢于在地方政府中率先编制纵跨15年的规划，展现的正是“从战略上看问题、想问题”的自觉与魄力。
又是什么塑造了当年这位改革开放基层开拓者的战略眼光？读一读习近平同志在厦门工作期间的讲话：
“从世界经济发展趋势来看，世界经济重心会从大西洋转向太平洋”，这是对世界大势的深刻洞察；“我们是搞经济特区，不是搞政治特区，我们是搞社会主义，发展战略一定要体现这个”，这是对发展方向的清醒把握……
“谋划‘十五五’时期经济社会发展，要前瞻性把握国际形势发展变化对我国的影响”“适应形势变化，把握战略重点”，对时势的敏锐一以贯之，对发展方向的笃守一以贯之。
就像上海这趟考察，可以从历史的深处看到未来。总书记考察的“模速空间”大模型创新生态社区，正生机盎然，成为上海科技创新规划布局的一个缩影。从“四个放在”始，以“五个中心”实，到锚定“建成具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市”目标，本正而形聚。而把镜头拉长，这座城市的规划，又融入党中央“把创新作为一项国策”的顶层设计。
坚持将创新置于现代化建设全局中的核心地位，新时代的这份抉择，深刻把握了未来发展的主动权。放在今日的风云变幻中去观察，更令人感佩其战略远见。
“规划科学是最大的效益，规划失误是最大的浪费，规划折腾是最大的忌讳。”
规划，是以确定性去应对不确定性。当今世界充满了不确定性，“黑天鹅”“灰犀牛”时有发生。科学规划、避免失误、严防折腾殊为不易。面对“逝者如斯夫”的自然时间，确定性何来？面对“有时穿过尘埃，有时穿过泥泞”的历史时间，确定性何以成为可能？
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有人会问：党中央提出规划建议、国务院编制规划纲要、全国人大审查批准后公布实施，这已是实践惯例，为何还要立法？
“法治和人治问题是人类政治文明史上的一个基本问题”。法治护航，“政策驱动”向“法治驱动”的每一步迈进，着眼的是规划权威性、规范性、传导性的再增强，指向的是治理体系和治理能力现代化的再提升。往深里看，它彰显的是党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一。
这也是进一步全面深化改革的题中之义。党的二十届三中全会《决定》对健全国家经济社会发展规划制度体系作出系统安排。高质量发展和高效能治理相辅相成、互为成就，法治是其中关键一环。
一份答案，在冒风雪、顶烈日、踏泥泞的步履中。
守的是人民江山，谋的是人民幸福，规划字斟句酌，说到底为的是人民的衣食冷暖。正定的“人才经”、福州的“3820”战略工程、浙江的“八八战略”、上海的“五个中心”建设……从地方到中央，行走万里河山、胸怀“国之大者”。每到一地，千头万绪，习近平总书记总以调研破题。
脚步丈量国情，笃守人民至上，中国共产党人的精神底色，也是这位“黄土地的儿子”矢志不移的坚守。
知民情、汇民智、聚民力，“把加强顶层设计和坚持问计于民统一起来”。今天，以人民为中心的发展思想牵引着国家发展规划的书写，融汇于中国式现代化的浩荡征程。
“要不忘初心，把造福人民作为根本价值取向，坚持在发展中保障和改善民生，稳步推动共同富裕。”座谈会上总书记的殷切叮嘱，明确了规划的价值坐标，让发展添了民生温度。纵使山积九仞、路转千盘，百年大党不会忘记为什么出发。
历史长河中，“规划先行”的思想文脉早有沉淀。“凡事预则立，不预则废”“宜未雨而绸缪，毋临渴而掘井”，数千年形成的民族特质融入寻常，日用而不觉。
新时代新征程，为绵延的传统文化注入了新的生命力。我们吸吮着五千多年中华民族漫长奋斗积累的文化养分，拥有十四亿多中国人民聚合的磅礴之力，“有目标、有规划、有战略”，正“一步一个脚印扎扎实实向前推进”。
“十四五”收官在即，“十五五”谋篇蓄势，中国式现代化的一个个阶段性部署有序赓续。今天的中国，给世界的一个印象，就是在时间的恒进中积跬步至千里，就是“坚定不移办好自己的事”，和由此带来的行进的踏实感、发展的确定性。
《人民日报》（2025年05月06日01版）
相关文章：“澳科一号”卫星科学成果首个专辑发表文旅进高校 以青年力量赋能产业发展为劳动者建起更多温馨港湾（深阅读）澳门城市文化嘉年华5月下旬举办“打开通向未来的大门”“打开通向未来的大门”第四届长三角城市戏剧节启幕 音乐剧演员阿云嘎担任推广大使AI生命科学基础大模型驱动的生成式发现系统发布专访丨俄中紧密协作推动世界多极化——访俄罗斯圣彼得堡国立大学教授罗季奥诺夫为中国式现代化建设贡献青春力量
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